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关于加强我会基层支部规范化建设的几点思考

来源: 陈东升 ?作者:景德镇民建网?日期:2013-09-30


?????????? 基层支部是民建组织结构中最基本的组成部分,正如一个人的机体细胞。只有细胞充满活力和生机,这个人才富有朝气和生机,才有战斗力。因此基层支部能否健康发展,关系到民建组织履行参政党职能的效果,关系到本会的社会形象与政治影响,关系到我国基本政治制度在基层的贯彻落实。在具体实践中,我们认为当前应从加强规范化建设入手,扎扎实实抓好基层支部建设。

????? 一、加强基层支部规范化建设有利于推进我国协商民主进程。

??????十八大报告指出,要"推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过......党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,......加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序,......"。指明了我国社会主义民主进程的发展方向和民主党派的历史性责任,我会作为有鲜明特色的参政党,在这一进程中,必将肩负更重要的历史使命。当前,伴随社会的进步,我会包括组织发展在内的各项工作稳步推进,基层支部结构与布局正在逐步发生变化,但各地乃至同一地区的不同基层支部之间的差距有逐步扩大的趋势,参政议政、联系沟通、组织发展等诸方面工作参差不齐,势必对我会整体工作有所影响。基层支部是各项工作的基础,因此必须在基层支部建设方面有所加强和突破,当前应以规范化建设为抓手,强基固本,进而打造坚强的、适应历史要求的参政党,进一步适应新阶段、新形势提出的新要求。

????? 二、加强基层支部规范化建设有利于全面加强我会自身建设。

民主党派基层支部有别于中共党支部的组织形式。中共党支部的党员多集中于一个单位,工作、学习、活动常年在一起,并在党总支或党委的直接领导下,统一行动。这样便于组织,活动方便,有利于及时了解党员工作情况,思想变化。包括民建在内的民主党派基层支部的成员则分布在几个甚至十几个单位,支部成员每月有一至二次聚会活动的机会,与民建省委、市委领导及机关工作人员每年一起学习、活动的机会很有限。所以基层支部是和成员直接联系、接触最多、关系最密切的一级组织。而且基层支部还负有发现、培养、考核所联系的发展对象;传达贯彻上级部署的学习、工作任务;组织成员进行社会调查研究,搞好参政议政,并对成员进行长期的思想政治工作的任务。由这种组织形式所决定,基层支部建设对于提高党派整体素质起着关键性的作用,党派的自身建设工作,首先应该从基层支部建设抓起。基层支部又必须把强化规范化建设放在首要位置,这是一项紧迫、重要的任务。

????? 三、加强基层支部规范化建设需要着重把握的几个重点

??? 相对随意性而言,规范化建设需要付出更多的成本和精力。目前基层支部规范性建设尚存在多种因素制约,如意识不强计划不详、管理松散、经费不够、硬件不足、专人缺失等,在具体实践中,我们感到,实施党派基层支部规范化建设应注重把握好以下几个重点:

????? 1、加强规范化建设,需要进一步明确基层支部的功能。组织发展、履行职能、协调沟通是基层支部的最主要三个功能。所谓组织发展,就是要确立发展是第一要务的理念,无论是发展成员,还是制定活动计划,都要从更高层面谋求新的更高发展。参政议政、民主监督是党派的立身之本,在党派整体工作部署中,一切工作都应围绕履职尽责搞好服务,把各种资源优势转化为履行职能的优势,用政治协商、参政议政水平来展示党派的形象。协调沟通功能中,既包括横向或纵向的协调沟通,也包括自身建设中对新老成员的协调沟通,是"四个能力"中的应有之义。功能决定思路,思路决定成效。工作中只要统筹把握这些功能来开展活动,各项工作就把握了主动权,各项活动就会有序有效可持续。

????? 2、加强规范化建设,需要把握基层支部的基本特点。就整体而言,党派基层支部具有"四性"特征,即基层支部地位的基础性、约束力的非刚性、成员的分散性以及运转的协商性。规范党派基层支部建设工作,必须遵循这些基本特征,以此把握开展工作的基本规律。例如根据基层支部的分散性特点,组织支部活动,就必须注意事前充分协商,列出详细的活动计划,让所有成员心中有数,提前安排出时间;根据支部的协商性特点,在开展各项活动过程中,要充分发挥协商民主的作用,基层支部负责人应多用人格魅力来感召人、引导人,而绝不能使用命令式语言、更应杜绝居高临下的作风。

????? 3、加强规范化建设,需要配优配强基层支部班子。根据党派特点,基层支部负责人更多的是要在搞好本职工作基础上靠奉献精神来承担责任。因此,针对党派的"四性"特点,配优配强基层支部班子显得尤为重要。具体工作中,上级组织应及时将那些政治能力强、群众基础好、甘于奉献、有号召力和感染力的成员及时选配到基层支部领导岗位。同时应协调统战部门,对这些优秀的支部负责人,高看一眼、厚爱一分,及时发现使用到更重要的岗位。同时,动态管理工作中,还应注重对基层支部班子成员进行适时调整。为此,景德镇市委会有过成功尝试。去年之前,陶美支部有超过30名成员,其中有近一半年龄偏大,加之支部主委工作太忙,支部长期活动不正常。为此,市委会采取了组织措施,将原支部按照年龄特点一分为二,支部主委重新推选。通过这一调整,两个支部的活动热情都很高,活动富有成效,支部成员也很满意。

????? 4、加强规范化建设,需要不断改进党派基层支部建设的硬件设施。景德镇市委会现有13个支部,其中有1个是市委会直属支部,其余12个支部是行业性或企事业单位(高校)支部。对直属支部,市委会每年都给与一定经费支持,但企业支部因地方国企大量解体,虽然市委会采取了会员会费全额返还、支持活动场地等措施,但他们长期无专人负责、无专门活动场地、缺少活动经费,对加强支部规范化建设十分不利。对此,希望地方党委统战部门,协调设立专门的基层支部工作机构,彻底解决场地、人员和经费问题。但此事目前尚缺政策支撑,仅靠市委会层面协调很难解决,为此需要从更高层面来帮助呼吁。

????? 5、加强规范化建设,需要始终围绕中心工作履职尽责。参政议政是民主党派的天职所在,没有参政议政就没有参政党。所以基层支部规范化建设必须始终围绕这一中心工作,在支部活动中着力提高成员的政党意识、历史使命感和政治责任感。要发挥基层支部及成员"社会末梢神经的作用",认真开展各类调研,广泛收集社情民意,提出有价值的意见建议,做到参政有热情、议政有点子、履职有效果。?景德镇民建在这一方面有成功的尝试,如在景德镇市政协第十二届委员会第一、二、三次会议上,民建市委会共提交提案47件,支部集体提案就有16件,其中《关于提升日用陶瓷设计水平的建议》、《关于建立打击"两违"长效机制的建议》等三件提案被评为大会优秀提案,《加快推进我市陶瓷文化创意产业大发展的建议》等两篇作为大会重点发言,并被时任景德镇市市委书记亲笔批示落实。另外围绕市情、民情,各支部依托自身特点和优势,收集和反映了一批社情民意信息,如景德镇学院支部反映的《大力发展国民心理健康教育事业的建议》、陶美支部提出的《关于大力发展我市陶瓷电子商务的建议》、机关支部提出的《关于进一步加强我市养老体系建设的建议》、《关于防止农村空心化的建议》,都对相关工作起到了良好的推动作用,其中机关支部连续三年跟踪调研农民负增收问题,上报的社情民意信息得到了民建中央的高度重视,并将有关情况反映给相关部委,促进了一系列惠农政策的出台和实施。实现了以中心工作带动规范化建设,以规范化建设促进中心工作的良性循环。

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