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提升经济发展服务水平 促进我市中小企业转型升级

来源:余少甲执笔 ?作者:景德镇民建网?日期:2015-10-28


????? 中小企业是数量最大、最具活力的经济群体,是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国实体经济的重要基础。根据中小企业划型标准和第二次经济普查数据测算,目前我国中小微企业占全国企业总数的99.7%,纳税约为国家税收总额的50%多,中小企业创造的最终产品和服务价值已占到国内生产总值的60%,不仅如此,中小企业还提供了80%以上的城镇就业岗位,为社会稳定做出了重要的贡献。在移动互联时代,中小企业在科技创新、经营模式创新、理念创新等方面发挥了独特的优势。量大面广、机制灵活的中小企业参与市场竞争,形成了充满活力的市场环境,为充分发挥市场在配置资源中的决定性作用创造了条件。

???? 在当前经济下行压力增大的新常态下,如何优化改善我市中小企业的发展环境,缓解中小企业融资难、融资贵,建立健全中小企业公共服务体系,全面提升我市经济发展服务水平,促进中小企业的转型升级显得更加急迫。

???? 全市统一战线大调研活动第二调研组,在市工信委的大力支持和帮助下,深入市陶瓷工业园区、曙光瓷厂中小企业孵化中心、隆祥陶瓷有限公司,乐锦陶瓷有限公司等企业实地调研,共走访40余家中小企业,就目前我市中小企业发展环境、扶持政策、品牌建设、电子商务、投、融资等问题召开了座谈会并发放调查问卷。

???? 一、我市中小企业发展现状

????? 目前我市中小企业继续保持平稳发展态势,成为全市经济稳定增长的中坚力量。据统计,2014年中小企业实现产值437.02亿元,比上年增长9.2%,占我市GDP的60%多,占城镇就业90%以上,在我市国民经济生活占有重要地位。我市中小企业覆盖的行业有日用陶瓷、高科技陶瓷、建筑陶瓷、艺术陶瓷、机械制造、生物医药、精细化工、电子信息、光伏产业、新型建材、保健食品、特色农业、文化创意、国际交流、旅游观光、现代物流、医疗卫生、养老保健、商业贸易等几乎所有门类。

????? 市委市政府高度重视中小企业的发展,为中小企业搭建融资、培训等平台,如:全市145户园区中小企业通过"财园信贷通"平台共计获得了5.16亿元的信贷资金支持。市工信委中小企业信用担保中心累计为460余户中小企业提供了近2000笔担保业务,累计向银行推荐担保贷款金额12.7亿元,累计创造上万个就业岗位,增加上千万税收收入。2014年市工信委引导3家公司在上海股权托管交易中心挂牌。积极响应国务院提出的"大众创业、万众创新"的号召,不断优化服务质量,为中小企业发展搭建平台。形成了各具特色的中小企业培育孵化平台和服务平台,如:曙光创业园注重技术研发与推广应用,取得良好效果;雕塑瓷厂创业园侧重服务大学生创业,已经把集市办成了国内知名新创意交易集市;东璟创业平台着力提升园区品味,打造陶瓷创意产业园区;景光电子创业园着力循环经济,打造生态工业园区。据统计,全市六个省级小微企业创业园入驻企业达540户,安置就业7026人,培训人员2140人次。

???? 二、当前我市中小企业发展存在的问题分析

??????1.融资渠道和规模仍不能满足中小企业发展需要。我市中小企业融资的主渠道有银行、市中小企业信用担保中心建立的"一站式"企业融资综合服务超市和财政局、各工业园区共同推进的"财园信贷通"政策性融资,有效地支持了我市中小企业的发展,在一定程度上缓解了我市中小企业融资难、融资贵的局面。但在经济下行压力加大、企业去库存、中小企业转型升级的档口,企业对资金的需求更加迫切。目前,我市中小企业难以从银行融到资金,而社会融资成本风险太大,政府的融资担保规模太小,资金不足已然成为制约我市中小企业发展的重要瓶颈,在一定程度上,资金可以为企业转型升级赢得时间。从问卷调查的情况看,选择"希望在融资渠道和规模上得到更多政策支持"占了所有48份调查问卷的46份,达到95.8%,可见当前中小企业对融资的需求缺口仍较大。????

???? 2.我市中小企业征信体系尚未建立。根据国办发【2007】17号《关于社会信用体系建设的若干意见》和第631号国务院令2013年3月15日颁布实施的《征信业管理条例》都预示着我国信用经济时代的到来。国家发改委、中国人民银行、中央编办《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》?(发改财金【2013】920号)明确规定:在政府采购,招标投标,行政审批,市场准入,资质审核等行政管理事项中要依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。据了解,我市的企业征信体系的建设仍在筹划过程中,还没有进入到实施阶段,与一些先进城市差距较大。建立我市企业的征信体系,不但可以规范企业重视自身信用建设,还使得企业的信用行为有了记录和档案。信用好的企业可以在融资等多方面得到优待,而政府和金融机构在选择扶持企业时也有了权威的参考渠道,是一举两得的好事。

????? 3.中小企业管理水平待提高。从调查问卷反应的情况看,48家企业中,管理层拥有硕士以上学位的只有4家,占8.3%。管理层学历在大专以下的有15家,占到了31.25%;"管理层在近三年当中有进行过企业管理、市场营销或技术方面的专门系统培训"的只有19家,占39.5%;而"希望进行企业管理、市场营销或技术方面专门系统培训"的达到了100%,由此可见企业主有较强的学习欲望,可是受制于我市的现实条件,尚不能满足。

????? 4.中小企业品牌建设尚处于起步阶段。我市众多中小企业没有品牌,有些有品牌的企业更多的是申请一个商标用着,还没有涉及到品牌经营的层面。在经营品牌的企业也处于起步阶段,品牌建设还有很长的路要走。

???? 5.中小企业创新能力不足。在当前经济下行压力加大的情况下,企业转型升级的要求也更加强烈。在48个参与问卷调查的企业中,具有专门的设计或者研发部门的企业只有17家,仅占35.4%。设计、研发能力严重不足。

????? 6.中小企业政府发展环境有进一步提升的空间。虽然近几年,有关部门做了大量的工作,但是部分窗口单位仍存在办事效率不高,服务意识不强的现象。中小企业主们对简政放权、权力下放的获得感不明显。

??? 三、促进景德镇中小企业发展的几点建议:

???? 1.简政放权、落实权力下放,营造中小企业良好的政务发展环境。(1)简化行政审批手续,提高行政办事效率;(2)提高服务意识,将中央有关简政放权政策落到实处;(3)加快建立"政务公开、司法公开、执法公开"和"行政权力清单、监管清单、负面清单"的"三个公开、三个清单"制度,打造服务性政府新形象。

???? 2.加快建立健全我市中小企业诚信体系建设,构建诚实守信的市场环境。政府在诚信体系建设中要起到引领示范作用,打造诚信政府,提高政府公信力。(1)要强化中小企业的诚信教育,使诚信成为企业的自觉行为,树立诚信是第一品牌的意识,诚信是企业的无形资产;(2)建立一个数据全面、技术先进、功能完善的"中小企业征信平台"。使之成为企业的诚信名片,充分利用专业化的第三方信用中介机构,在企业信息收集、转化、交换、评价的功能,实现与政府部门、金融机构和公共服务机构信息的互联互通;(3)出台征信体系的相关政策法规,对征信体系各方形成法律规范。就征信数据开放,保护商业机密、规范征信业各方权力义务等方面做出法律层面的规定,从而保证征信业良性发展;(4)实行企业守信奖励和失信惩戒机制。提高不守信企业的经营"门槛"。对诚信企业在市场准入、政府采购、资质认定、评级评先、政府专项资金安排和提供信贷融资担保等方面实行优先原则。建立企业"黑名单"制度和市场推出机制,在大众媒体上公示失信企业名单,提示经济往来风险,加大对企业法人及自然人失信行为的惩戒力度。

???? 3.促进"大众创业,万众创新",激发中小企业创新活力。(1)建议政府设立"大众创业,万众创新"扶持基金。在经济新常态下,企业发展来自于创新驱动,"万众创新"将使我国创新大军由以前的企业少部分研发人员扩散到全社会每一个公民,这将大大激发民众的创业精神和创新基因,推动经济发展。可采取奖励补助相结合的方式对创新予以资金支持,从而推动"大众创业、万众创新";(2)推动高校、科研院所与企业之间的"产学研"互动,加速科研成果转化成为生产力;(3)充分利用"景漂"等资源,搭建"创客平台"。景德镇不乏科研实力强的科研院所以及身怀绝技的"景漂",通过设立"众创空间",为技能人才创新创业和中小企业转型升级建立良性互动发展环境;(4)加强知识产权保护。中小企业的创业创新有时候就是一个创意,只有充分保护好中小企业的知识产权,才能够更好地激发创新创业者的激情。

???? 4.创新思路、拓宽融资渠道,破解中小企业融资难、融资贵。(1)进一步扩大中小企业融资担保规模,适时建立中小企业贷款风险补偿机制,争取"财园信贷通"更大的信贷额度,为我市中小企业提供融资保障;(2)积极引导鼓励我市有核心技术的文化型、科技型中小企业对接全国中小企业股份转让系统(NEEQ),争取新三板上市融资,扩大直接投资的比例,这是未来中小企业融资的发展方向;(3)积极培育我市股权众筹融资中介机构,激活民间资本,在政府的引导下,更好地服务于我市中小企业的发展。

????? 5.对接云计算、引入大数据,加快我市中小企业数据信息库建设和应用。(1)政府引导大数据在中小企业中的分析运用。大数据分析在我市中小企业应用中还比较陌生,但是其对中小企业掌握市场动态并迅速做出应对,制定更加精准有效的营销策略,精确定位新产品最适宜价格等方面往往有着卓越的功效,能够使企业从各种各样类型的数据中,快速获得有价值信息。政府应大力宣传提倡、积极对接,助力我市中小企业转型升级。鄱湖云计算中心,是我省目前具有全国先进水平的大数据处理中心,积极对接,我市中小企业可以获得更优越的支撑环境,能有效地帮助企业降低运营成本,拉动我市信息化实体经济发展;(2)将云计算、大数据等先进技术和数据处理分析方法应用到景德镇陶瓷电子商务、互联网+业务中,引进和培育一批信息技术服务企业,为中小企业提供平台开发、信息处理、数据托管、应用系统和软件运营等外包服务。推动中小企业探索推进电子商务经营模式变革和创新,不断适应移动互联网发展新趋势。

????? 6.完善品牌建设,打造中小企业发展的核心竞争力。品牌是一种无形资产,品牌就是知名度,景德镇的金字招牌就是体现了品牌的力量。要改变中小企业同质化严重,低水平恶意竞争的怪圈,就是要从品牌经营开始,经营好自己的细分市场,充分研究市场环境、目标消费群体与竞争者,不断做大做强自己的品牌。(1)对行业内口碑较好、拥有自己知识产权及专利的的企业,政府应积极引导培养和经营自己的品牌,在商标注册、知识产权保护、专利注册等方面给予便利支持,开放绿色通道,使得新的专利和知识产权可以最快的速度转化成生产力和效益;(2)对已经在某细分市场崭露头角的品牌,政府和行业协会可以给予一定的政策和资金支持,提升企业核心竞争力,让企业发展壮大。(3)强化中小企业的品牌意识,品牌教育。要充分发挥景德镇创业大学在品牌经营、品牌理念等方面的教育功能。

???? 7.强化技能教育培训,为中小企业转型升级提供人力资源支撑。中小企业转型迈向中高端,对产业工人提出了更高的要求。(1)结合我市产业特点,开展职业技能教育。按照我市产业发展规划,开展职业技术培训,当前要加强对陶瓷、制茶等传统行业的技能人才培养,造就一批具有一定理论知识,又掌握熟练技能的产业队伍,为我市传统产业转型升级提供人力资源支撑,要重视对机械、汽车、航空、现代物流类产业技能工人的培养,为我市未来机械、汽车、航空、现代物流业产业的大发展提供人才保障;(2)加大资金投入。政府应增加对技能人才队伍建设的财政投入比例,形成各级各类技能人才与经济、科技发展同步增长的机制。确保公办技工学校、职业学校的正常教育培训经费和发展资金,形成与社会经济发展相适应的、层次结构合理的技能人才培养机制;(3)健全职业教育体制,提高技能人才培养质量。要做好职业教育培训的统筹规划,加强对职业教育培训市场的监管,积极引进优质教育培训资源,形成政府统筹、分级管理、社会参与、开放办学的技能教育培训格局,坚持学校培养、企业培训、名师带徒、个人实践成才相结合的方式,加快培养企业急需的技能人才。进一步完善以就业为导向、以能力为本位的市场教育培训机制;(4)营造技能人才培养的良好环境。努力营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围,提高高技能人才的社会地位。改进技能人才的评价方式,加快建立起以职业能力为核心、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。

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