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全面提升民主党派依法参政的能力和水平

来源:景德镇市委会专职副主委 石红心 ?作者:景德镇民建网?日期:2015-07-23


中共党的十八届四中全会提出了全面依法治国的战略构想,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为推进社会主义法治中国建设提出了科学规划和部署,为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴梦提供了法治化保障,做为参政党,我们务必深刻认识当代中国在推进依法治国的现代国家治理实践中,依法参政的现实意义。

一、依法参政,是走中国持色社会主义政治发展道路的本质要求。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》中提出"坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政",《宪法》规定"中国共产党是执政党、民主党派是参政党",中国共产党依法执政是现代民主法治国家的一项基本准则,而在中国共产党领导的多党合作政治构架中的民主党派,依法参政同样是坚持走中国持色社会主义政治发展道路,推进国家治理体系和治理能力现代化的本质要求。这种内在的法理逻辑既保证了参政党在国家政治生活中的合法性,又表明了民主党派在促进国家经济社会发展中一切社会活动必须要坚持做到有规可循、有法可依。参政党坚持依法参政不仅有利于保持坚持正确的政治方向,夯实中国共产党领导的多党合作的政治基础,同时也有利于参政党在未来国家政治生活中发挥更大的作用,特别是在以"四个全面"引领的推进社会主义现代化的进程中,新任务、新要求客观上对参政党提出了更高的期待,如"参政议政、民主监督、政党协商"职能如何更有效的履行、在促进"协商民主"发展中肩负怎样的重要责任、在建言献策中如何抓住关键等,这些都关呼参政党在我国政治生活中的地位,关呼参政党在广大人民群众中的形象,关呼参政党自身的可持续发展。面对这些挑战,为适应新形势、新要求,民主党派唯有牢牢把握依法参政这根主线,不断增强法治思维、弘扬法治精神,才能在我国政治生活争取主动、发挥优势,积极履职,在中国持色社会主义政治发展道路上真正担负起参政党的历史使命.2015是全面推进依法治国元年,民主党派应时不我待,提高认识,把全面提升依法参政的能力和水平作为民主党派当前和今后一个时期的重要任务。

????二、?增强民主党派成员的法治意识、弘扬法治精神。所谓"法令行则国治,法令弛则国乱",历史反复告诉我们,什么时候重视法治,什么时候就国泰民安;什么时候忽视法治,什么时候就国乱民怨。我国正处在社会转型时期,推进法治建设是社会成功转型的关键,参政党应成为依法治国的忠实崇尚者、守护者、践行者,不断强化和培育参政党的法治意识。毫无疑问,法治意识己然成为与当代民主党派成员的政治素质、思想道德素质、业务素质、科学文化素质以及生理心理素质等诸多基本素质同等重要的必备的基本素质,在全面推进法治国建设的进程中,培育提高民主党派成员的法治意识是参政党当前和今后一时期的重要而又紧迫的任务。法治意识从内容上包括诸多方面、诸多层次,首先必须树立法律至上的观念,一切权力来自人民、源自法授,坚持法律面前人人平等,自觉维护宪法权威,维护社会公平正义,带头尊法守法;必须树立现代法治观念,因现代法治观念最为核心,其本质就是依法办事,现代法治要求每个社会成员和社会组织,都依法享有自己的权利履行自己的义务和承担相应的责任,而权利的实现,义务的履行,责任的承担,必须有依法制约公共权力的法律秩序,坚决摈弃人治思维;必须树立社会主义民主与法治相统一的观念,没有民主就没有社会主义,也不可能有国家治理体系和治理能力现代化,民主必须靠法治来保障,用法治精神弘扬民主,用民主精神推进法治,民主与法治相辅相成,相得益彰;要树立依法参政的理念,参政党合法地位来自宪法,源于中国特色社会主义政党制度,参政党的一切政党活动必须符合宪法规定,要始终坚持参政为民的宗旨,做依法治国的推动者,依法依规履行参政党职能;要坚持走中国特色社会主义法治建设道路,任何国家的法治建设道路都具有本国特色,正确理解中国特色社会主义法治建设的本质内涵,坚持中国共产党领导、人民当家做主、依法治国的有机统一,坚持依法治国和以德治国相结合。只有广大会员具备了以现代法治观念为核心的法治意识,让现代法治观念变成全体会员的行为规范,依法参政才有坚实的思想基础,依法履职才会成为广大会员的自觉行动。

?????三、加强学习,不断增强依法参政的理论修养。当前,我国正处于全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治、全面从严治党国的关健时期。面对时代发展的要求和未来繁重的履职工作的需要,必须把法律法规的学习作为提升民主党派成员依法参政水平和能力的重要抓手。民主党派各级组织要把民主党派成员法律法规的学习摆上议事日程,纳入理论学习和专业学习之中,形成制度,抓好落实,把对法律法规制度的学习作为优化民主党派成员知识结构的一个重要组成部分,把提升依法履职能力作为民主党派成员综合素质的重要方面来对待,使民主党派成员不断增强法律法规学习的自觉性、责任感、紧迫感,学会运用法治方式、法治思维分析在履职过程中出现的各种新情况、新问题。建立健全党派领导集体学法制度,保证学法经常化,要强化民主党派骨干投入足够的时间和精力带头学法,持之以恒,以骨干的模范行动营造浓厚的学习风气,激发广大会员的学习热情,在会内形成学习法律法规的良好局面。要发挥自我教育的优良传统,加强学习,自我提高,要创新思路充分利用会内外资源积极开展不同形式的培训、研讨、依法参政的案例分析活动,努力通过各种渠道和各种方式在不同层面上提高会员的法制化水平,使广大会员成为学法尊法守法的模范,全面提高民主党派成员的法律理论修养。

?????四、树立法治思维运用法治方式,切实提高依法参政的能力和水平。民主党派依法参政就是要着眼于依法行使全面履行参政议政、民主监督职能,这是依法参政的真正落脚点,参政党能否在推进法治中国建设的进程中,紧跟时代步伐,顺势而为,全面提升参政党的能力和水平,关键是在法治环境内运用法治思维和法治方式积极探索开创履职工作的新思路新办法。首先是要不断创新法治环境下参政议政工作新机制,把参政议政工作纳入法制化轨道,自觉地把法律法规融入到调研分析建言的各个环节和方面,凡事多找有关规定、有关法律依据,形成参政依法,依法履职的新局面。第二是要努力构建依法参政的新平台,进一步健全机构,充实党派机关力量,培养形成一支由有关法律法规方面专家学者组成的参政议政工作队伍,要不断整合党派自身的人才、智才、信息资源,积极对接会外资源,植入大数据系统,集中优势,服务于参政议政工作,内外互动,打造更加开放的履职平台。第三是要勤于实践接地气,在会内大兴调查研究之风,深入基层,广泛联系人民群众,多做倾听民声、反映民意、汲取民智的工作,本着事实求是观点,用法治思维分析撑握的第一手资料,让调研、实践成为我们依法参政议政的源头活水,切忌清蜒点水走过场的调研,防止提那些缺乏科学论证、不切实际、难以操作或有违相关法律法规的建言,更不能空穴来风、信口开河的泛泛而谈,提出的建议意见必须既合情、合理又合法。第四是要把握重点,紧紧围绕"四个全面"的战略布局履行职能,要认真研究国家经济社会发展战略及规划,抓准区域、地方发展的重点,开展专题调研,要围绕推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重要事项,充分发挥参政党优势和作用,积极开展协商民主、民主监督活动,推动依法行政、依法决策的实施,开展建言,不断提升调研、建言的针对性和实效性。第五是要勇于担当,民主党派应做到在政治上超脱、思想上同心,但工作上应务实,坚持原则,依法履职,努力做到知无不言,言无不言,参政为百姓,议政做诤友。

?????在推进国家治理体系和治理能力现代化的发展进程中,参政党只有恪守依法参政的理念,把法治精神、法治意识、法治法治思维、法治方式熔铸到广大会员头脑之中,形成参政议政依法、调查研究找法、分析问题用法、解决问题靠法的良好习惯,才能有为有位,能更好担当起时代赋予参政党的历史使命。??

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